建筑营改增后资质自管模式成主流

发布时间：2018-11-18       点击：445

　　“营改增”是一项系统而复杂的变革，涉及面广，影响力大。对国家经济环境而言，“营改增”在产业结构调整与税收减负等方面将产生深远的影响。根据总理部署“营改增”五步走的要求，2015年将实现营改增全覆盖，并在不久的将来实行增值税立法。因此，2015年建筑施工业“营改增”，已势在必行，对建筑业而言，“营改增”既是挑战也是机遇。

　　在目前的经营模式下，在总承包签订下，实施过程涉及三个主体，即业主、中标方和施工方。业主即甲方，中标方即中标或投标单位，具体承接施工的单位即为施工方。在实行增值税的管理下，要求不同法人或不同纳税主体之间必须符合增值税的链条抵扣，这就和营业税制下有了很大的区别。在“营改增”后目前有些经营模式不适应增值税的要求。要符合增值税链条的规定，必须在中标方和施工方之间要完善相关合同以及增值税的链条。

　　自管模式、代管模式、联合体经营模式等在当下已成为建筑企业的行业共性。

　　一为自管模式：

　　工程公司以自己的名义中标后自行施工管理。此种模式下，无论是缴纳营业税还是缴纳增值税，纳税主体不变，税制的改变对这种模式没有太大的影响。

　　二为代管模式：

　　即子公司以母公司名义中标，中标单位不设立指挥部，直接授权子公司成立项目部代表其管理项目的模式。

　　三为联合体经营模式：

　　即平级单位之间的资质共享，如二级单位之间、三级单位之间，中标单位不设立指挥部，直接由实际施工单位以中标单位的名义成立项目部管理项目的模式。

　　无论何种模式，在“营改增”后都会带来进销不匹配的问题，表现在如下方面：

　　(一)合同签订主体与实际施工主体不一致，销项在合同签约方，即中标单位，进项在施工方，导致进项和销项不匹配。

　　(二)中标单位与实际施工单位之间无合同关系，导致抵扣链条不完整。

　　(三)内部总分包之间不开具发票，如中标单位按照总包方核算工程项目的总包收入和分包成本，但由于不能取得进项税发票，将仍无法抵扣分包成本的进项税。

　　“营改增”后，联合体经营将面临无法实现增值税抵扣链条的完善。其作为一个非法人的虚拟机构，在“营改增”后不具备法人纳税主体资格，不能对各参与单位进行业务的分劈，不能开具发票。因此，针对这种问题，资质管家提出以下应对建议：

　　1、建议首选自管模式，有利于企业的发展，符合增值税管理的要求。

　　建筑集团应对旗下子、分公司的资质进行梳理和评估，优胜劣汰，各级单位尽量使用自己的资质来投标，限制资质共享或改变现有资质管理模式。

　　2、对于资质借用的情况，以资质主体的名义给业务开具发票的，相应的收入、成本需纳入资质主体报表合并范围，以规避双重缴税的风险;

　　3、对资质进行优化，根据市场定位，规划资质的取得，减少资质借用。

　　4、严格资质管理，如借用资质不可避免，则必须明确主责部门，制定管理办法，建立完善的信息沟通机制，以保证经营公司、工程造价处、工程管理处、企业管理处、财务处、资产管理处、人力资源处及分公司等之间的信息同步，确保适应“营改增”后的管理需要。

　　5、如果联合体形式中标的，建议与甲方积极协商由联合体各方分别与甲方签订合同，各自分别按合同约定工程内容向甲方开具发票进行结算。

　　6、规范经营模式，梳理完善管理制度。

　　企业应在今后的经营过程中，规范经营管理模式，强制采取更能减少经营风险的经营模式，降低由于建筑法和增值税的管理给企业带来的风险，同时规范经营模式，对目前的经营模式进行梳理，改变现有业务模式，加强资质管理，限制资质共享，以适合增值税的管理要求，使经营管理更规范，满足增值税的管理要求，将改革的阵痛降低到最小的范围内。