营改增全面大幅减税助建筑业快速发展

发布时间：2018-11-26       点击：565

我们在之前《2015建筑营改增难收官，企业应对冲击2大策略》中提到2015年营改增改革要覆盖建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业。房地产业及建筑业营改增被视作全国营改增“一盘棋”的难点与关键，按照国家财税改革总体方案，房地产业、建筑业营改增已进入倒计时。2016年，建筑业、房地产业营改增将全面推开。

　　日前，在人民日报刊文中，财政部财科所所长刘尚希明确表示，“目前营改增尚未涉及的领域，包括金融、建筑、房地产和消费服务四大行业。今年全面推开，企业将再迎大规模减税，这对于企业顶住当前经济下行压力，渡过难关无疑是雪中送炭。”刘尚希认为，全面推开营改增具有一箭双雕之功。从短期看，营改增全面推开有利于企业减负、降成本，更大地激发市场主体活力;从长期看，税制优化和完善，有利于培育经济发展新动能，促进产业和消费升级。

　　建筑业和房地产业如何减税?

　　“今年推开营改增的四个行业，具有量多、面广、影响大的特点，估计减税力度将超过以往。” 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建介绍说，根据测算，四大行业占到未推行营改增前营业税收入的2/3以上，如果营改增减税幅度与已实施行业一致，今年营改增全面推开将新增减税3969亿元，使今年营改增的合计减税达到6131亿元。

　　“当然，具体减税幅度还要取决于减税方案。今年全面推开营改增，减税级别达到几千亿元，这个力度是前所未有的。”胡怡建表示，全面推开营改增，有利于进一步打通增值税抵扣链条，给下游企业带来更多减税。特别是金融、建筑、房地产和消费服务属于基础服务业，不但自身“块头”大，而且对其他行业牵涉面广，因此已纳入营改增的行业有望受益更多，企业的成本将进一步下降。

　　以建筑业和房地产业为例，厂房、土地是很多企业的重要生产成本，目前生产企业购买或租赁厂房无法进行增值税进项税抵扣，房价中的营业税需要计入成本。一旦建筑与房地产行业纳入营改增，购买或租赁厂房就可以获得增值税专用发票用于进项税抵扣，从而给生产企业带来增值税减免。

　　营业税将彻底退出历史舞台

　　“中央经济工作会议做出了阶段性提高财政赤字率的安排，这为减税腾出了一定的空间。政府宁可举债来确保民生支出，也要实行大规模减税，显示出中央推进改革的坚定决心。”刘尚希认为，在财政吃紧的情况下，应提高财政资金的使用效率，把好钢用在刀刃上。

　　“把减税落实到位，牺牲短期、暂时的财政收入，能够激发市场主体活力，培育更多税源，最终带来健康可持续的财政增长。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示，营改增全面推开后，势必带动整体税制改革的推进，如何划分中央与地方事权与支出责任是必须要考虑的问题。

　　目前，我国执行营业税收入全部归地方、增值税按照中央地方75∶25比例进行分享。而营改增的全面推开，作为地方主要税源之一的营业税将彻底退出历史舞台。要稳定地方财政收入、调动地方积极性，需要重新划分增值税的分享比例，同时推动所得税、消费税等领域的改革。